Кому больше всех нужны ОСМД?

22.11.2012

Хочешь сделать что-то хорошо – сделай сам!

Тема проблем ЖКХ, пожалуй, одна из самых животрепещущих для населения Украины. Нет, проблем у всех и без того хватает: безработица, бедность, инфляция… Казалось бы, последнее место, где нам можно спрятаться от всех этих ужасов и ощутить себя в безопасности наши дома. Как говорится, мой дом – моя крепость. Но что же делать, когда этот дом трещит по швам? Когда в нем холодно и сыро? Вот тогда-то вся сила народного гнева и обрушивается на тех, кто, по их мнению, виновен во всех жилищных неурядицах – на ЖКХ.

Палка о двух концах

Все мы знаем, что коммунальщики у нас не святые. Мало того, что коррупционеры, так ещё и не могут грамотно использовать платежи населения, в общем, хозяйственники из них никакие. Это тянется ещё с советских времен. Но реформу ЖКХ почему-то не начали с того, чтобы обучить работников ЖЭКов правильно работать и запретить им воровать. Пошли по простому пути. Раз ЖКХ не справляются со своими обязанностями, то надо всё переложить с больной головы на здоровую – заставить жильцов заниматься своими проблемами самостоятельно. Хитрый ход. Вот для чего и придуманы общества совладельцев многоквартирных домов или ОСМД. Это с одной стороны.

С другой – нам в наследство достались в основном дома советской эпохи. А тогда главное было обеспечить всех жильем, следовательно, оно строилось сумасшедшими темпами. Некогда было задумываться об энергосберегающих технологиях, сверхпрочности, долговечности. По-хорошему, большинство того, что нам досталось уже давно надо валить и строить новые современные здания. Но понятно же, что это нереально. Так же нереально, как и восстановить то, что имеется, а уж тем более с такими тарифами, которые существуют на сегодняшний день. Казалось бы, выход есть – поднять тарифы населению, раза, эдак, в 3-4. Но все мы понимаем, что ни к чему хорошему это не приведет. Во-первых, население не в состоянии платить столько, во-вторых, нет гарантий, что ЖКХ не будет продолжать разводить коррупцию и беспредел.

ОСМД – не панацея!

В общем, остаётся тихо сцепить зубы и таки брать всё в свои руки. Но создание ОСМД не панацея от всех жилищно-коммунальных болезней. С ними всё не так гладко, как пытаются разрисовать нам работники ЖКХ. К примеру, ОСМД по закону обязаны оказывать услуги непосредственно по эксплуатации дома, они не могут являться исполнителем коммунальных услуг, но при этом отдельные монополисты Луганска, в частности ООО «Лугансквода» заставляют через суд заключить коллективные договора на поставки услуг, тем самым навязывая ОСМД свойственные им функции исполнителя услуг ЖКХ. Одна из главных правовых коллизий: ОСМД – неприбыльная организация, но в случае, если через счета организации пройдут средства, предназначенные для оплаты каких-либо коммунальных услуг и их объем превысит 300 000 грн., налоговая служба будет требовать от них оплаты налогов, как с прибыльной организации. Кроме того жильцы коммунальных домов платят за коммунальные услуги как физические лица, а ОСМД должно платить – как юридическое лицо – то есть больше.

Эти и другие проблемы обсудили руководители луганских ОСМД, представители городской власти, общественные активисты и журналисты региона на пресс-конференции информагентстваEastKorr– Восточный корреспондент«Провал компании по созданию ОСМД в Луганске: причины и последствия».

Итак, давайте вместе разберемся, почему жильцы отказываются создавать ОСМД.

Основные аргументы против, высказываемые жильцами, озвучила начальник отдела по работе с ОСМД, реформированию и развитию ЖКХ Управления ЖКХ Луганского горсовета Елена Дудель

По закону при передаче дома в ОСМД жилищно-коммунальные хозяйства обязаны произвести в нем капитальный ремонт, но коммунальщики заявляют, что они не состоянии сделать его в полном объеме: «Мы же живем в реальном мире, поэтому не всегда капитальный ремонт возможно сделать в полном объеме в том, который требуют жильцы» -, отметила Елена Дедуль.

«В доме нет инициативных граждан, готовых взять на себя эту ношу» – заявляет начальник отдела по работе с ОСМД. Ещё бы! Такие люди должны быть мало того, что инициативны, так ещё и подкованы в бухгалтерских и юридических ньюансах, а при всём этом ещё, желательно, чтобы они были хорошими хозяйственниками и находили пути наиболее целесообразного использования финансовых ресурсов, собранных с жильцов дома. При этом никогда не уставать, вечно оббивая пороги всяких инстанций и банков, а потом ещё с пониманием выслушивать жалобы недовольных жильцов (а разве всем угодишь?). И самое главное работать психологами, умоляя жильцов сдавать деньги и вышибалами-коллекторами, вытаскивая денюжки из злостных неплательщиков. Самим зарплату тоже иметь не космическую, естественно. Скажите, много таких сумасшедших супергероев найдется?!

Жильцы утверждают, что в домах большое количество злостных неплатильщиков, из-за которых невозможно собрать суммы, необходимые для оплаты услуг. Механизм привлечения последних к ответственности далеко не совершенен – коррумпированные суды часто находят способ оправдать обвиняемого.

Трудности, с которыми приходится сталкиваться при работе ОСМД:

Несовершенство законодательства, в котором не до конца прописан весь функционал ОСМД: председатель ОСМД «Челюскинцев-145» Татьяна Тумко жалуется: «В законодательстве прописано, кто является исполнителем, производителем и кто является потребителем услуг. ОСМД не подходит ни под одно это определение». Такие ньюансы позволяют монополистам пользоваться уязвимостью законодательства в своих целях, но это также можно использовать и в интересах дома. К примеру, можно заключить договор аренды коммуникаций, находящихся в подвале дома, так как они находятся в собственности ОСМД, но без них производитель и исполнитель услуг не смогут обеспечить потребителя теплом, водой и прочим».

Монополисты диктуют свои правила, а законодательство отстаивает именно их интересы. Самый нашумевший конфликт был с «Луганскводой»: «Закрыли лицевые счета жильцам. Безосновательно перестали принимать оплату за потребляемую воду. Эту проблему перекладывают на председателя для того, чтобы всех жильцов обязать аккумулировать деньги на один наш счет, и мы должны выступать в роли посредников. За месяц мы должны собрать их с жильцов по всем показаниям счетчиков и одной суммой перевести на счет «Луганскводы». Так как проблема состоит в том, что оплату производят не регулярно и недобросовестно. Мы не можем аккумулировать деньги, которые никогда не соберем, а по условиям договора «Луганскводы», если в течение месяца мы не проплачиваем по групп-счету указанную сумму, в течение трех дней выставляется пеня на эту сумму, потом штраф и в конце отключение воды от потребителя. И вот тогда будет виноват кто? Председатель. Люди дальше не хотят платить, а «Луганк вода» не хочет открывать лицевые счета», – заявилапредседатель ОСМД «Гаромния – Луганск» Нина Кудельская ООО «Луганск вода» даже подало в суд на Кудельскую, но спустя 4 года ей вынесли оправдательный приговор.

Недостаточное осведомление населения об ОСМД, юридическая безграмотность. На встрече присутствовали представители ОСМД, которые утверждали, что ЖКХ не проводит лично с ними никакой разъяснительной работы, и они впервые слышат о том, что существуют какие-то семинары и тренинги для консультации по острым вопросам для руководителей ОСМД.

Самим искать подрядчиков для выполнения работ. Если раньше этим занимались ЖКХ, то теперь эта функция всецело принадлежит ОСМД. Если вывозом мусора и лифтами ещё какое-то разнообразие, то от «Тепрокомунэнерго», «Луганскводы» и прочих монополистов никуда не деться. А они, как мы уже знаем, привыкли диктовать свои правила игры.

Недоверие граждан в связи с незаконными действиями местных властей. Комментатор областного радио Виктория Федоровская привела пример Красного Луча: «Что это за практика, когда ОСМД создается сверху? Из горисполкома приводят человека и говорят: вот, познакомьтесь, это ваш начальник и куратор ОСМД. Я знаю эту практику в Красном Луче, когда собрали 40 домов, назначили им директора и сейчас там бардак. Там суды, творится что-то невероятное».

Что делать?

Экспроприировать экспроприированное коммунальщиками населению уже вряд ли удастся. Обидно за тех граждан, которые исправно платили ЖКХ все эти годы. Деньги ушли, в большинстве своём не известно куда, а на выполнение всех своих обязательств перед населением у теперешних работников ЖКХ средств особых нет. Но создавать ОСМД всё же придется, потому что ЖКХ в реальности не в состоянии обеспечить полное благоустройство домов. Но раз уж государство придумало эти ОСМД, то стоит проводить с населением активную разъяснительную работу, консультировать в правовых вопросах, поддерживать руководителей обществ, а не ставить палки в колеса, разработать механизм влияния на монополистов-поставщиков услуг и, и в конце-концов, хоть иногда выделять деньги, согласно целевым программам по поддержке домов с ОСМД… Хотя, конечно, это больше из области фантастики. Но реальность – это то, что в итоге работает старая добрая истина «хочешь сделать что-то хорошо – сделай сам!», так что придется забыть о любимом принципе «моя хата скраю» и всё-таки активно участвовать в общественной жизни дома и благоустройстве собственного жилья, а не ждать милости судьбы или государства.

Екатерина Сухоплещенко  специально для Политики 2.0